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 (深圳特区报记者 彭军、赵新明)
  民生幸福怎样定义,首善指标怎样量化,更多“春天的故事”如何续写?8月3日,福田区举行创建国家基本公共服务标准化综合试点成果发布会。记者了解到,作为国家首批、深圳唯一的基本公共服务标准化综合试点地区,福田坚持“广覆盖、可持续、高质量、有特色”的创建路径,率先将“民生七有”融入基本公共服务标准化清单,梳理145项基本公共服务事项,主导、参与制订25项省市地方标准,实行“亮标惠民”,设计发布独具特色的“福田基本公共服务标准化”Logo标识,全力打造深圳先行示范区的“福田标杆”,为“十四五”国家基本公共服务体系建设提供精彩的“深圳样本”。
  全周期全过程打造基本公共服务管理闭环
  无规不成圆,无矩不成方。公共服务标准,是政府与百姓之间的一份“隐性”契约,标准化则是政府提升公共服务供给质量的必由之路。
  2020年3月,国家市场监管总局、国家发展改革委、财政部联合下达国家基本公共服务标准化试点项目,福田区获批成为国家首批基本公共服务标准化综合试点地区。
  居民需求在哪里,要达到怎样的水平?供给责任如何确立,资源如何配置?行为过程是否公开透明,供给质量又如何评价?记者了解到,一年多来,在省、市市场监管局指导支持下,在市标准技术研究院支持和参与下,福田区牢固树立标准领航质量思维,将综合试点工作纳入区重点改革项目,全面统筹规划,加大保障力度,举全区之力推进试点工作开展,取得阶段性成果。
  一张“服务清单”。经广泛征求意见和审查评估,发布实施《福田区基本公共服务清单》,共梳理145个服务事项,涵盖“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军服务保障、文化体育保障”等9大领域。
  一个“标准体系”。针对145项基本公共服务事项,从服务提供、服务保障方面系统梳理已有、需修订、需制定的标准规范,从国家、行业、地方、基层服务机构4个层面,构建了一套以福田区基本公共服务事项清单为基础单元,涵盖服务基础、服务提供、服务保障等领域,涉及基本公共服务全流程、全链条的综合试点标准体系架构,绘制基本公共服务标准化工作发展蓝图。
  一个“数据库”。投资建设基本公共服务数据库,收集量化关键指标、指标要求、计算规则等内容,打造智慧型服务城区。
  一批基本公共服务领域的“深圳标准”。截至目前,福田区共主导、参与制订省、市地方标准共25项,征集上报了20项市地方标准制修订计划项目建议。
  据深圳市标准技术研究院曾碧静介绍,标准化工作除了规范服务流程、明确权责关系外,还有助于提升服务质量、优化资源配置。“责任能落实,承诺能兑现,成效可感知,质量可评估,基本公共服务更容易获得落地和推广,资源配置更有效率,群众也就更容易得到实惠。”
  记者了解到,综合试点开展以来,福田区探索服务潜力,形成了“儿童友好服务”“家长学校服务”“福田区中小学生研学实践教育课程体系服务”“长者饭堂助餐服务”“退役军人档案管理服务”“社会体育场馆惠民开放服务”等41项具有福田特色和亮点的服务项目。
  标准建设引领基本公共服务高质量发展
  “福田区65岁以上常住老人,不限户籍,都可前往辖区任一社康进行免费体检,还有专门的对口医生负责你的身体状况!”日前,欣闻这份“福利”后,沙头新华社区吴鑫珠阿姨当即把消息分享给了移居深圳的亲家母。
  民生幸福在哪里?就在每个人的笑脸上,在老百姓的心坎里。
  七一前夕,福田区以庆祝建党100周年为主题,向辖区居民发放2021年度“民生福礼”,一次性推出优教、健康、颐养、宜居、乐业、环境、关爱、拥军、文体、惠企10大系列、共计100项惠民举措。
  辖区常住妇女免费乳腺癌、宫颈癌筛查;70周岁及以上户籍老年人一次性额外发放一个月高龄津贴。
  以810元/人/月标准,向辖区低保等困难家庭发放廉租保障货币补贴;重点优抚对象每人发放3000元慰问金。
  设立企业职工学历补贴总计100万元;依托福田青年驿站,为符合条件应届毕业生和港澳台青年提供7天内免费住宿,以及按50%市场价格租赁的人才公寓……
  “这份惠民‘大礼包’送出去后,一定要一点一滴落到实处,让居民享受到实实在在的实惠和成效,努力获得他们百分百的满意!”区委书记、区长黄伟说。
  逐年加码的“民生福礼”,是福田区打造具有“福田特色”基本公共服务品牌的一个精彩例证,也是以标准为核心创新基本公共服务供给、提升服务质量的一次生动实践。
  作为深圳市中心城区,福田区始终坚持以人民为中心,把更优的资源、更好的地块、更大的投入用到民生事业。
  打造“双十”工程,新增教育学位4.3万个,扭转学位紧张局面;获评“全国基础教育国际化综合示范实验区”“全国义务教育发展基本均衡区”等;区属三甲医院、临床医学院、国家住院医师规范化培训基地实现突破;养老、文化、体育等设施星罗棋布,“15分钟养老服务圈”“15分钟健身圈”“1公里文化服务圈”业已形成……
  回望整个“十三五”,福田财政投入民生社会事业969.6亿元,是“十二五”时期的2.6倍;2020年,福田更是将全年财政支出80%用于民生社会事业。
  先行示范推动民生供给再上新台阶
  基层党委政府做一切工作的出发点、落脚点,都是为了让人民过上好日子。
  自从有了长者助餐补贴,福保街道居民张文阿姨和老伴的晚饭,经常会在离家不远的面点王餐厅解决。定期“打卡”体育场馆公益开放服务的法律工作者张君林,则和同事们享受着“免费锻炼”的福利。顺利通过区残联公益学堂选拔的残疾青少年彭彭(化名),期待着未来在无人机赛场飞出自己的一片天。
  广东省市场监管局副局长汤武表示,福田区是国家、省、市探索以标准化推动基本公共服务均等化、便捷化、普惠化的试验田,“一年多来,福田区基本公共服务标准化试点多点推进、全面开花,取得了一批高质量成果,形成了有特色的‘福田经验’,多项工作走在全省乃至全国的前列。”
  只有高标准,才有高质量。综合试点以来,福田区还研制了81项与人民群众生产生活密切相关、保障基本公共服务有效供给的内部规范,形成基本公共服务领域的“福田标准”。
  《儿童之家建设规范》,解决了建设前期面临的实施文件分散、实践经验繁杂、优秀做法难以有效推广等难题,填补了深圳市儿童友好空间服务领域的标准空白。《孕产妇健康服务规范》,梳理凝练了福田区孕产妇健康服务实践经验,解决了孕产妇健康服务工作繁杂、高危风险群体干预、三级出生缺陷防治体系难以有效构建等难题。《既有住宅加装电梯工作规范》,明确了既有住宅加装电梯的基本要求、具体实施流程及各环节实施要求和细则,填补了深圳市既有住宅加装电梯领域的标准空白,为福田区乃至深圳市全面改造老旧小区提供了重要参考。
  “基本公共服务标准,对于政府来说是一份责任单,哪里有短板,哪里要加强,一清二楚;对于市民来说,是一份承诺书,能享受到什么样的服务,由谁来提供,一目了然。”市、区人大代表杨勤认为,福田区近年来解决了不少民生问题,关键在于全面实施、全局谋划。
  深圳市“十四五”规划提出,要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。福田区“十四五”规划提出,聚焦增进民生福祉,瞄准“民生七有”,集聚更多优质资源投入民生事业,推动民生福祉再上新水平。
  “标准化工具,是党政机关公共服务领域的一个有力抓手。基本公共服务标准化,是一种动态性治理模型,更是一项长期系统的工作,对于保障供给质量、稳定性以及持续提升等,有着十分重要的意义。”中共广东省委党校教授、广东省公共服务标准化技术委员会秘书长李绥州表示,福田启动基本公共服务标准体系试运行,为打造更高质量民生供给开了个好头,全面深入分析和把握基本公共服务标准化工作现状,研究提出今后一段时间内工作重点和方向,必将为福田建设社会主义现代化典范城区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,实现基本公共服务均等化、包容性发展提供强有力的技术支撑。
 。ㄔ脑赜谏钲谔厍,2021年8月4日,A01版)
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